La session plénière de la Région a eu lieu ce jeudi 18 décembre de 9 heures jusqu’aux environs de 12h30 avec plusieurs dossiers à l’ordre du jour parmi lesquels le projet de budget primitif de 2026. Un budget « qui intervient dans un contexte lourd d’incertitudes », notamment au niveau des finances nationales, comme l’a rappelé en préambule la présidente Huguette Bello.

« Jamais on n’a eu à faire face à un tel niveau d’incertitudes », a ajouté Patrick Lebreton, le 1er vice-président de la collectivité régionale, délégué aux finances. Un climat incertain en raison des tensions budgétaires « inédites » concernant le Projet de loi des finances, qui n’a toujours pas été voté en France.

« Malgré cela, nous maintenons nos efforts et nous continuons à agir en faveur des Réunionnais », a précisé Patrick Lebreton, rejoignant ainsi Huguette Bello qui, juste avant, venait de souligner « qu’afin de ne pas ajouter de l’incertitude à l’incertitude, ce qui aurait eu des effets néfastes sur l’activité économique, la Région Réunion a fait le choix de voter, sans attendre, son budget primitif ».

Concrètement, comment se passe une session plénière consacrée au vote du budget ? Il faut d’abord préciser que celle-ci intervient après le débat qui s’était déroulé, le 30 octobre dernier, sur les orientations budgétaires. Pour revenir à la séance de ce matin, après une brève introduction faite par la présidente et son 1er vice-président, la parole est laissée aux élus.

Huguette Bello et Patrick Lebreton donnent les grands chiffres : il s’agit donc du budget principal et des sept budgets annexes. Le budget primitif est de 1, 321 milliard d’euros en mouvements réels et de 1, 940 milliards en mouvements budgétaires. Les recettes en Fonctionnement sont de 765 880 994 euros; Celles en Investissement sont de 555 889 903 euros. Les dépenses en Fonctionnement sont de 626 798 994 € et, en Investissement, de 694 971 903 €.

Le budget principal qui est de 1 063 942 000 € se décline de la façon suivante en crédits de paiement : 280 868 628 € pour le développement humain et solidaire; 99 778 540 € pour le développement économique par l’ouverture de nouveaux horizons; 341 787 520€ pour le développement durable et la transition écologique et 341 507 313€ pour les missions transversales.

Toujours concernant le budget principal, l’épargne nette en Fonctionnement est de 139 082 000 €; Elle est de 80 682 000 € en Investissement. « Depuis 2021, la Région poursuit son processus de maîtrise de sa dette avec une limitation du recours à l’emprunt. Le ratio dynamique de désendettement s’établit à 9 ans pour 2026 », prend soin d’indiquer Patrick Lebreton. Une fois le décor planté avec des chiffres posés sur la table, la présidente déclare le débat ouvert.

A noter qu’en ce 18 décembre, les rangs de l’opposition étaient bien vides, comme vous pouvez le voir sur la photo ci-dessous. Seuls cinq conseillers élus en 2021 sur la liste conduite par Didier Robert ont daigné faire le déplacement : Jean-Jacques Morel, considéré (un peu) comme le chef de file de l’opposition; Jacquet Hoarau et Bernard Picardo (du Tampon); Johnny Payet (Plaine-des-Palmistes) et Michel Vergoz (Sainte-Rose). Une opposition pas très représentative numériquement parlant car le nombre d’élus pouvant se compter sur les doigts d’une seule main.

Le conseiller régional Jacquet Hoarau, qui est également élu au conseil municipal du Tampon et président de la Casud, est le premier à prendre la parole sur ce 5ème budget de la mandature d’Huguette Bello. Il annonce faire partie d’une « opposition constructive » et qu’il ne va pas « changer de posture à 3 mois des municipales ». En revanche, s’il comprend « les préoccupations » entourant ce budget, il attend des « réponses concrètes » sur les projets tels que le parc du volcan, les zones d’activités économiques de sa commune, les déchetteries de proximité, la RN3 (Route des Plaines), les téléphériques dans le Sud, le TCSP… « Je voterai votre budget ».

Jean-Jacques Morel : « un énorme décalage entre l’affichage et les réalisations »

Pour Jean-Jacques Morel, délégué du RN 974, le ton est tout autre. Dans ce budget régional, il a relevé « des insuffisances, des incohérences et un certain immobilisme ». Selon lui, « il y a un énorme décalage entre l’affichage et les réalisations ». Il cite ainsi : « votre projet prévoyait 3 lycées en une mandature, au bout de 5 années, il n’y en aura peut-être qu’un seul, celui des métiers de la mer… Il y a des retards considérables. Il faut sortir du tout NRL (Nouvelle Route du Littoral). Le projet est enterré depuis longtemps parce que vous avez décidé de le passer en Viaduc au lieu de le faire en Digue. Les coûts vont exploser. Concernant la vie chère, je suggère à votre majorité de suivre l’Observatoire des prix en élargissant le bouclier qualité prix (BQP) à 200 produits. Le coût de l’alimentaire est de 37% plus élevé par rapport à la métropole ». Il a également pointé les taxes régionales notamment sur les véhicules électriques. Ecoutez Jean-Jacques Morel, il est au micro d’Yves Mont-Rouge :

Toutes les autres interventions qui ont suivi n’ont pour seul objectif que de « dégommer » Morel en contredisant ses propos. Jean-Pierre Chabriat pour l’énergie (« 10 000 installations photovoltaïques aujourd’hui contre 400 sous l’ancienne mandature »); Céline Sitouze (« ce sera 2 lycées en une seule mandature contre 1 en 12 ans avec Didier Robert; le lycée des métiers de la Mer au Port ouvrira ses portes en août 2027, la première pierre a déjà été posée, la construction démarre en juillet 2026; Celui des métiers du Tourisme et de l’Hôtellerie à Saint-André ouvrira en 2028 »);

« Un médicament cubain pour éviter les amputations des pieds diabétiques »

Fabrice Hoarau (« en matière de mobilité, la feuille de route décidée dans le cadre des états généraux de la mobilité en étroite concertation avec tous les EPCI est en train d’être mise en œuvre. On va lancer le débat en juin prochain; Dans l’Ouest, afin d’éviter les embouteillages, nous travaillons avec l’Etat pour pouvoir élargir le pont de l’Etang; Nous travaillons également sur la RN5 et la RN3 »); Laëtitia Lebreton pour la partie santé a rappelé tout ce que la Région réalise depuis 2021 : « ouverture du 2ème cycle de formation médicale, futur IFSI dans l’ancien hôtel Bellepierre racheté par la Région, financement d’un centre des simulations de l’océan Indien à côté du CHU Nord pour se former dans les meilleures conditions (17 M€ du Feder), extension du CHOR, ouverture d’une unité post-greffe concernant le diabète, installation d’une école d’orthophonie dans l’Est, nouvelle machine pour le diagnostic et le suivi des cancers… »

L’occasion pour le conseiller régional et député Frédéric Maillot d’alerter sur « la financiarisation des cabinets d’imagerie par des privés qu’il qualifie de « gourmands de l’argent ». Il annonce que « la Région va alerter le nouveau directeur de l’ARS car 90% des cabinets d’imagerie sont aujourd’hui absorbés par des financiers ». Ce qui a fait dire au Dr Laëtitia Lebreton : « nous ne sommes plus dans les soins mais dans les chiffres ». Et Frédéric Maillot de préciser également, à propos du traitement du diabète, « l’existence d’un médicament cubain sur le marché pour éviter les amputations de pieds diabétiques. Il y en a eu 360 à la Réunion. La France nous refuse l’essai clinique de ce médicament qui est déjà utilisé par une cinquantaine de pays ». Mais Huguette Bello espère pouvoir obtenir gain de cause avec la ministre de la Santé; Les discussions semblent être sur la bonne voie.

Patrick Lebreton a lui aussi répondu à Jean-Jacques Morel en revenant sur divers points du budget primitif. Ecoutez le 1er vice-président de la Région qui tâcle le conseiller régional de l’opposition :

Lorraine Nativel est intervenue sur le pouvoir d’achat : « cantine à 1€, dispositif ekipaou, protection menstruelle dans les lycées, numérisac, accompagnement de Ladom en faveur des familles, 250 familles concernées cette année, 18 M€ d’aides aux étudiants, bons de ressourcement mis en place en 2022, aides aux associations, à la bouteille de gaz, gratuité des transports pour certaines catégories de personnes ».

« Une SEM pour la concurrence face au monopole de la SRPP »

Jean-Bernard Maratchia a précisé que la Région met 44 hectares de terrains à la disposition des jeunes et moins jeunes agriculteurs; Normane Omarjee a « partagé une bonne nouvelle » à l’assemblée : le bouclage du financement (90 millions d’euros dont un peu plus de 2 millions de la Région) en faveur de l’installation du câble sous-marin; Virginie Gobalou a souhaité un travail en concertation avec les bailleurs sociaux pour des logements étudiants dans l’Est de l’île; Evelyne Corbière a salué « un budget courageux qui progresse ».

Karine Nabenesa rappelé que « la formation a été remise sur les rails durant cette mandature ». La DGA Nadine Caroupanin a présenté le contrat de plan régional de développement des formations et de l’orientation professionnelles (CPRDFOP) 2025-2030 et schéma régional des formations sanitaires et sociales (SRFSS) 2025-2030 (sur lequel nous reviendrons ultérieurement).

Michel Vergoz a surtout attiré l’attention de l’assemblée sur le fléau de la drogue qui se propage à la Réunion, « qui détruit les familles réunionnaises et gangrène notre île ». Puis, il a interpellé la présidente sur la motion qu’il avait précédemment exposée et relative à son souhait de voir se mettre en place « une SEM pour la concurrence face au monopole de la SRPP » dans le cadre de la lutte contre la vie chère et pour la défense du pouvoir d’achat. Il voudrait que la Région lance un appel à manifestation d’intérêt (AMI) sur un projet de constitution d’une SEM pour l’importation et le stockage de carburants et de gaz pour la consommation des usagers réunionnais sur le site concédé au Port ». Il ne désespère pas de voir Huguette Bello de « mener une action face au comptoir colonial car Paris ne le fera pas à notre place ».

La présidente de Région qui a dénoncé « la menace du tsunami blanc » (drogue à la Réunion) a annoncé à Michel Vergoz que « la Région est prête à reprendre le combat contre les pétroliers ». Combat que mène depuis 30 ans le maire de Sainte-Rose, qui a été conseiller départemental, vice-président de Région, sénateur… En vain ! Huguette Bello a par ailleurs expliqué les points forts de son budget primitif, y compris le financement du câble sous-marin. Ecoutez la présidente de la Région Réunion :

Le budget primitif 2026 de la Région a été voté à la majorité. Seuls deux élus se sont abstenus : Jean-Jacques Morel et Michel Vergoz.