Le Schéma d’Aménagement Régional (SAR) est un document d’urbanisme cadre fixé par la Région La Réunion. Il trace les grandes orientations pour le développement de l’île à moyen et long terme, intégrant les enjeux de protection des espaces, d’équilibre territorial et d’adaptation au changement climatique  .

Pourquoi lancer une révision ?

Le SAR initial, adopté début des années 1990, visait principalement à préserver les milieux naturels. Une évaluation menée dix ans après a révélé que seul cet objectif avait été globalement atteint. La Région a donc décidé d’engager une révision en profondeur, avec pour ambition un SAR 2050, plus équilibré et adapté aux défis actuels (urbanisation, ruralité, transition écologique)  .

Comment se construit le nouveau SAR ?

L’élaboration du SAR se déroule en plusieurs étapes clés entre 2023 et 2026 :

1. Réalisation d’un diagnostic territorial (juillet 2023).

2. Définition des orientations fondamentales (novembre 2023).

3. Développement des principes d’aménagement autour de la mer, de la biodiversité et du climat (février 2024).

4. Rédaction des règles de mise en œuvre et des mesures d’accompagnement (juin 2024).

Parallèlement, trois cycles de consultation citoyenne et territoriale ont été organisés (sept–nov 2023, fév–sept 2024, début 2025). Une fois le projet finalisé, il sera soumis à enquête publique avant d’être validé par le Conseil d’État .

Quelles ambitions pour La Réunion ?

Le nouveau SAR vise à :

• Garantir la protection des espaces naturels et agricoles.

• Encourager un aménagement équilibré entre zones urbaines, hautes terres et bassins de vie.

• Promouvoir une densification maîtrisée, structurant les bourgs et limitant l’artificialisation des sols  .

Ces objectifs s’inscrivent dans une démarche globale de transition écologique, d’adaptation au changement climatique et de résilience territoriale.

Le SAR source de tension

Une fois approuvé (probablement en 2026), le SAR servira de référence obligatoire :

• Pour les documents d’urbanisme intercommunaux et communaux.

• Pour définir les orientations de développement économique, de logement, de mobilité, et de protection environnementale.

C’est un projet de territoire global, pensé pour orienter La Réunion vers un avenir plus durable, solidaire et équilibré, cependant sur notre antenne, la vérité semble tout autre.

Malgré plusieurs ateliers citoyens et réunions territoriales, une partie de la population se dit mal informée, voire exclue du processus. Des habitants reprochent à la Région une communication trop technique et un manque de transparence sur les véritables intentions du projet.

Entre banians centenaires arrachés et cases à terre écrasées, nos auditeurs témoignent sur notre antenne. Selon eux en effet, « que les gros ont le droit de construire, alors que les petits dans les quartiers populaires ne peuvent pas aménager le quartier et n’ont pas de permis de construire ».

L’un des principaux points de tension concerne la possibilité de construire davantage dans les Hauts. Plusieurs associations environnementales, urbanistes et citoyens s’alarment d’un risque de grignotage des espaces naturels et agricoles si les règles d’urbanisation sont assouplies : « On va sacrifier les Hauts pour désengorger les Bas. »

Les élus seraient complices de cette situation. Pourtant, certains élus locaux dénoncent une centralisation régionale excessive. Le SAR, en tant que document opposable, s’impose aux plans locaux d’urbanisme (PLU). Plusieurs maires redoutent de perdre leur capacité à aménager librement leur territoire en fonction des réalités locales.

Florence Beneteau, ex-responsable du Schéma d’Aménagement Régional (SAR), dénonce pour nos confrères du Jir Hebdo,  » un manque de cohérence dans la planification énergétique de la Région, qui compromet selon elle toute alternative sérieuse au nucléaire ». Elle alerte aussi sur la remise en cause du modèle traditionnel de la « case à terre » au profit d’une densification urbaine mal concertée.

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